Оксана Иутина: «Когда ты любишь жизнь, жизнь любит тебя»
Интервью, Планерка

Оксана Иутина: «Когда ты любишь жизнь, жизнь любит тебя»

Ко Дню народного единства и Дню государственности Удмуртии традиционно обновляется Доска Почёта. Ежегодно сюда заносятся граждане и трудовые коллективы, отличившиеся особым отношением к работе и заслугами перед регионом. Среди 50 человек, удостоившихся высокой награды, Оксана Иутина – начальник управления мер социальной поддержки Министерства социальной политики и труда Удмуртской Республики.

Существует такое выражение: «Характер – это судьба». Так вот Оксана Владимировна – обладательница завидного характера и человек счастливой судьбы. Независимо от жизненных обстоятельств, Оксана Иутина привыкла видеть в людях и ситуациях только хорошее. Чем наполнена сама, то и транслирует миру.

Елена БОРОДИНА:

Оксана Владимировна, кто вы?

– Я – человек, который любит всех людей. Я оптимист. Если говорить, кто я и откуда, то я родилась в городе Глазове. Когда я была маленькой, мы переехали с мамочкой в Таджикистан, прожили там 5 очень интересных лет, а потом вернулись. В Глазове я закончила медицинское училище, и в 1989 году первого сентября  пришла на работу в медико-социальную экспертизу. По распределению – да, я застала ещё распределение – попала во ВТЭК. Это было структурное подразделение Министерства социального обеспечения Удмуртской Республики. В 1989 году я зашла в здание по адресу: улица Ломоносова, 5. С тех пор я там и работаю. Многие могут сказать, что это неправильно: нужно, чтобы человек развивался и не засиживался долго на одном месте. Мне повезло. В одном здании у меня происходил и происходит некий процесс развития, причём, как положено – каждые 5 лет.

Пять лет я поработала обычной медсестрой в Республиканской комиссии, затем работа в Главном бюро медико-социальной экспертизы. Потом я сходила, как положено, в декрет, выполнила эту миссию. Позднее перешла непосредственно в структуру министерства, попав в отдел, который занимался инвалидами. Я выдавала коляски, автомобили, которые получали участники войны. Я погрузилась в очень интересную работу, потому что не было ни колясок, ни машин. Тем не менее, я что-то организовывала, и нам выделяли деньги. Например, это были первые для того времени торги. Я старалась покупать разные коляски, чтобы все инвалиды могли их получать. Это были баскетбольные коляски, с электроприводом, детские. Раньше все коляски приходили одинаковые по причине централизованных поставок. Сейчас в поточном режиме организовано обеспечение колясками разного вида, а тогда это считалось новаторством.

В 2005 году часть полномочий у нас убрали: коляски забрали в фонд соцстраха, автомобили уже перестали давать, и я начала заниматься выплатами. У меня появились новые наставники – Марина Евгеньевна Белоусова, Галина Юрьевна Липина, Елена Германовна Саламатова. Они очень многому меня научили именно в разных ипостасях, так что я была постоянно в развитии.

В очередную реорганизацию я попала в отдел по делам ветеранов. Начальником отдела была Галина Семёновна Герасимова. Я окуналась в новое для меня направление – меры социальной поддержки. Началось сотрудничество с Пенсионным фондом УР по материальной помощи.

Через 5 лет я стала начальником этого отдела. Ещё через 5 – возглавила Управление мер социальной поддержки Министерства соцполитики и труда, где добавились социальные выплаты на детей. Моё счастье в том, что за столько лет работы в Министерстве я не занималась одним видом деятельности, я всё время в каком-то поиске, развитии, у нас постоянно запускаются новые проекты.

В моей личной жизни тоже всё хорошо: у меня любимый муж, с которым у нас двое сыновей с разницей в 16 лет, внук, кот, мамочка моя жива и жива мамочка моего супруга. Вот такое моё счастье. Мои дети застали мою прабабушку и прапрабабушку. В семье я одна дочь, но это не мешает мне жить большой семьёй: у меня есть дяди, тёти, сёстры и двоюродный брат. Мы постоянно встречаемся. Раньше бабушка собирала всех родственников, когда я приезжала в гости в Глазов. Традиция так и осталась. Я счастливый человек – на моём жизненном пути встречаются всегда только хорошие люди.

– Ваше управление только «раздаёт деньги» или проводит анализ, выходит с какими-то предложениями по соцподдержке?

– Поскольку Министерство является органом исполнительной власти, функционал этого органа – однозначно разработка нормативных правовых актов либо во исполнение какого-то федерального законодательства, либо развитие собственных направлений. Например, мы сейчас развиваем одну из популярных мер – это единовременная выплата студенческим семьям. Мера была введена года 4 назад, изначально её размер составлял порядка 3 тысяч. Когда начал реализовываться проект «Демография», мы задумались о тех мерах, которые могут стимулировать людей к рождению детей. Мы вернулись к этой мере и, по поручению Главы республики, – именно с его подачи – размер выплаты увеличили до 100 тысяч рублей. Вот уже третий год подряд более 100 семей у нас получают данную выплату. Очень хороший стимул для семьи, которая приняла решение родить ребёнка, будучи в студенчестве. Это, кстати, обязательное условие – быть студентами очной формы обучения обоим родителям.

Мы не забываем и про категорию одиноких мамочек. Они входят в число людей, которые тоже могут получить выплату. Или вот коронавирус. Все органы власти задумывались, как помочь людям, и мы не исключение. Министр Татьяна Юрьевна Чуракова собирала нашу команду и предлагала подумать, какую категорию мы можем поддержать и как? Выбрали, например, беременных. На работу им нельзя выходить – пандемия, на что жить? В острый период локдауна наши беременные получали ежемесячную выплату. Вместе с Минздравом – нам же надо было произвести расчёты – анализировали, сколько у нас таких женщин, а сколько среди них нуждаются в помощи? Кто-то ведь и на дистанте работал и неплохо зарабатывал. А были и такие, кто до пандемии уволился и устроиться уже не смог.

Всегда задумываемся о том, какая категория сейчас наиболее уязвима? Мы думаем, как изменить действующее законодательство, чтобы помочь данной категории. Так, есть конкретное поручение Президента Российской Федерации об организации капитального ремонта жилья участников войны и вдов, которые не получают жильё по нормативам – метраж, например, больше обозначенного. Надо было продумать механизм. Мы обошли всех ветеранов. Они у нас все охвачены, мы их всех знаем поимённо, и каждый год на эти цели предусматриваем средства. Мы не людям деньги давали, а компенсировали работу организаций – окна поменять, туалеты тёплые построить. Конечно же, это работа командная. Мы привлекали, в том числе, органы местного самоуправления, которые охотно откликались.

Но наше Министерство никогда не занималось только материальным. Сейчас мы очень сильно погружены в проект цифровой трансформации, который предполагает перевод в проактивное информирование и предоставление услуг только на основании заявлений. Существует такая система – ЕГИССО, я рекомендую всем там побывать, кто ещё не был. Так вот в личном кабинете можно узнать, какие меры соцподдержки вы как человек, относящийся к определённой категории, можете получить.

На портале «Госуслуги» запущен механизм сбора согласий на проактивное информирование о мерах соцподдержки.  Гражданин отвечает на несколько  вопросов, связанных с  возможностью получения информации о назначении или возникновении права на меры социальной поддержки в связи с наступлением определённого жизненного события, после чего в личный кабинет будут поступать  сведения о положенных льготах и выплатах.  У нас очень маленький процент людей, сделавших это. Предположим, вы дали согласие. Родится у вас ребёнок, и вам тут же сразу всё придёт, на что вы имеете право. Вам даже никуда не надо ходить. Вот такая работа проводится. Сейчас на портале «Госуслуги» информирование  возможно в трёх ситуациях: при рождении ребёнка, наступлении пенсионного возраста и установлении инвалидности.  Со временем перечень таких  жизненных ситуаций  будет расширяться. Родился малыш, надо зарегистрировать в ЗАГСе – получить свидетельство о рождении, оформить единовременное пособие,  по уходу до полутора лет, СНИЛС, медицинский полис, зарегистрировать по месту жительства. Сколько надо совершить походов, чтобы объять ребёнка всем, что ему положено. Но уже в очень обозримом ближайшем будущем можно будет получить всё в один клик автоматически. И никуда не нужно будет ходить. Этим, в том числе, занимаемся и мы: технические сотрудники реализуют, а мы должны прописать алгоритмы.

Мы должны максимально донести до людей информацию о том, на что они имеют право. Существует, например, выплата на первого ребёнка – так называемые «путинские» деньги. Нам кажется, что про неё знают все. Но иногда люди в обращениях пишут: «Я не знал». Вот в том числе для этого необходимо проактивное информирование на портале «Госуслуги».

Владимир БАЙМЕТОВ:

Расскажите, пожалуйста, про проект «Социальный контракт». Есть ли уже результаты?

– Проект «Социальный контракт» придумал Минтруд России. Он предоставляется малоимущим семьям, по не зависящим от них причинам имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, в целях стимулирования к активным действиям по преодолению трудной жизненной ситуации и выходу на более высокий уровень доходов. Мы двигаем и развиваем этот проект. Он заключается на следующие мероприятия: поиск работы; прохождение профессионального обучения или получение дополнительного образования, а также прохождение стажировки; осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности, в том числе самозанятость.

Мы провели большую работу: внесли изменения в наш региональный закон, разработали порядок оказания этой помощи. Но до 2020 года размер выделяемых на данные цели средств был очень незначительный. Мы понимали, что стоим на месте. И вдруг Минтруд запускает проект по борьбе с бедностью. Мы очень благодарны нашему депутату Госдумы Андрею Исаеву, Главе республики Александру Бречалову: мы успели и попали в пилотные проекты, и уже в 2020 году нам выделили огромные средства. Это позволило нам переработать свои положения, кардинально изменить подходы к раздаче меры поддержки и перевернуть сознание людей. Мы раздаём не рыбку, а удочку. Это общероссийская тенденция. Перевернуть сознание людей – самое сложное. Написать нормативный правовой акт, организовать процесс нам уже легко. А вот настроить людей на активное изменение собственной жизни – трудно.

В этом году в соцконтракт зашли все субъекты РФ на условиях софинансирования, а мы-то в прошлом году уже всему научились. Мы гордимся тем, что социальный контракт сподвигнул людей на официальную занятость: трудоустройство, открытие ИП и регистрацию в качестве самозанятых. У нас были случаи, когда люди уже работали, но не решались зарегистрировать ИП. Например, они получили 250 тысяч рублей на развитие бизнеса, вышли из тени, зарегистрировали ИП и начали платить налоги. Для нас же важно, чтобы граждане получали официальный доход. И чтобы не были бедными. В прошлом году в рамках соцконтракта невозможно было реализовывать такое направление, как «Развитие личного подсобного хозяйства». Минтруд России, учитывая мнение пилотных регионов, ввёл в 2021году развитие ЛПХ, в Удмуртии 2021 год объявлен Годом села, и у нас всё совпало. Всё сделано вовремя. Нам просто всё идёт в руки само.

Татьяна НИКОЛАЕВА:

К вам можно прийти с бизнес-планом?

– Да, но наша работа всегда является командной. Так мы сотрудничаем со службой занятости. Есть направление в соцконтракте «Поиск работы». Сюда входит и постановка на учёт в центр занятости, и обучение, и сотрудничество с работодателями по проведению стажировки и дальнейшему трудоустройству. Было интересно, когда мы впервые заключили соглашение с работодателем по стажировке не на бумаге, а в программном комплексе «Электронный бюджет». Или, например, по проектам граждан мы работаем с центром поддержки предпринимательства «Мой бизнес», специалисты которого дают заключение на бизнес-план, помогают людям в вопросах регистрации ИП и других важных для развития бизнеса вопросах. Мы сотрудничаем также и с НКО, которые предлагают услуги по обучению людей не тому, что они будут реализовывать в своём бизнесе, а тому, как правильно этот бизнес развить, как грамотно организовать рекламу, как правильно продать то, что ты произвёл.

Елена БОРОДИНА:

Центр управления регионом (ЦУР) присылает каждую неделю топ-5 вопросов от граждан. И каждую неделю есть вопросы по начислениям детских пособий. А что там непонятного?

– Да, обращения граждан – это немаловажная часть нашей работы. Обращения к нам поступают непосредственно от граждан, а также поступившие на «Прямую линию Президента России», в Минтруд России, а также из других систем. Мы все запросы отрабатываем. Звоним людям, разговариваем, разбираемся в ситуации. Есть ещё одна замечательная платформа, которую мониторит ЦУР, – это подсистема обратной связи. Когда вы заходите на любой сайт органов государственной власти, на главной странице отображается виджет «Сообщить о проблеме», посредством которой гражданин может написать обращение  по определённой тематике, в том числе, например, по выплате на детей от 3 до 7 лет. В этой системе мы работаем с апреля, она очень удобна в работе. Я вижу, кто этот человек, и мне понятно, с кем я разговариваю и о чём. В основном, конечно, поступают обращения о выплате на детей от 3 до 7 лет. Она идёт уже второй год, а пишут те, у кого были отказы.

Проект «3-7 лет» – это замечательная ежемесячная выплата, которая была введена в прошлом году для семей, которые имеют детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно и имеющие среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума. В 2020 году рассчитывался среднедушевой доход семьи с учётом полученных доходов, вне зависимости работал гражданин или нет в расчётный период. С апреля 2021 года было введено понятие так называемого «нулевого дохода». Т.е. если у тебя нет дохода, то тебе будет отказано в выплате. 

А также введено ещё понятие «имущественный критерий». По этому вопросу обращений меньше. У нас не так много семей, которые имеют много квартир и автомобилей. Как правило, это были семьи, у которых числится, например, 3 машины, а в наличии их нет. Но система выдаёт такое количество. Когда начинают разбираться, оказывается, машину человек продал, а с учёта не снял. Или она 10 лет в угоне, а всё ещё числится. И вот эти люди привели всё в порядок, обратились к нам, и выплату им назначили.

В основном всё-таки обращаются люди по «нулевому доходу». Что такое «нулевой доход»? В соответствии с правилом «нулевого дохода» отсутствие у заявителя или трудоспособных членов его семьи (за исключением детей в возрасте до 18 лет) доходов от трудовой, творческой или предпринимательской деятельности, пенсии или стипендии в период расчёта среднедушевого дохода может привести к отказу в назначении ежемесячной выплаты в случае, если у заявителя и члена его семьи отсутствуют уважительные причины, обосновывающие такое отсутствие, которые в своей совокупности должны покрывать не менее 10 месяцев расчётного периода оценки среднедушевых доходов.

Например, я работаю неофициально, у меня есть доход, но он не виден. Я обращаюсь в органы соцзащиты и говорю: «У меня же нет дохода». А мы спрашиваем: «А как вы год жили?» Не может человек, не имея никакого дохода, платить за квартиру, питаться и т.д. Значит, у гражданина есть скрытый источник финансирования. Люди задумались. Появилась хорошая тенденция регистрироваться в качестве самозанятых. Те, кто работал сам на себя и не платил налоги, теперь поняли, что для того, чтобы получить, например, нашу выплату «3-7 лет», надо, чтобы был хоть какой-то доход за год, который мы рассматриваем. Даже если ты получил рубль, мы назначим выплату.

В прошлом году выплата была назначена порядка 45 тысячам семей, после введения «нулевого дохода» и критерия имущественной обеспеченности численность их снизилась и составляет более 27 тысяч. Люди отсеялись, потому что они стали понимать, что невозможно получать от государства деньги просто так. Выплата назначается только тем, кто в этом действительно нуждается.

Александр КИРИЛИН:

Пособие при рождении первого ребёнка до 2020 года выплачивалось до 1,5 лет, теперь до 3. Оказывают ли эти меры влияние на демографию?

– Я рада, что Минтруд России проанализировал ситуацию, и эта мера включена в региональный проект «Финансовая поддержка семей с детьми», который входит в нацпроект «Демография». Минтруд России очень правильно сделал, что внёс изменения в действующее законодательство и продлил эту выплату до 3 лет. Потому что в этом же проекте «Демография» есть очень большой блок, направленный на развитие и строительство детских садов. Ведь это сделано для того, чтобы люди с детьми до 3 лет могли что-либо получить, пока их не обеспечили путёвкой в детский сад. Но большого количества обращений у нас нет. Во-первых, у нас идёт небольшая тенденция к снижению рождаемости. И всё-таки здесь есть требование, выплата назначается семьям со среднедушевым доходом ниже двукратной величины прожиточного минимума. Статистика показывает, что из общего количества рождённых детей обращаются за выплатой порядка 70% их родителей. Они просто каждый год её продляют. Точно так же назначаются пособия при рождении второго ребёнка через Пенсионный фонд. У нас законодательство по этой выплате одно и то же.

– Увеличивается ли число семей, где в декрет уходит папа?

– Тенденция такова: из 16,5 тысячи получателей пособия по уходу за ребёнком до полутора лет 240 – это мужчины, что составляет 1,5% от общей численности декретников.

Елена БОРОДИНА:

Как рассчитывается сумма ежемесячных пособий при рождении первого, третьего и последующих детей?

– Пособие на ребёнка выплачивается тем, чей доход ниже прожиточного минимума. Это 222 рубля. В разных субъектах он разный. Это стандартное пособие, которое мы помним ещё со времён Советского Союза. А вот выплаты на 1-го и 3-го – это так называемые «путинские выплаты» – выплачиваются в размере величины прожиточного минимума, установленного за II квартал предыдущего года. Мы сейчас платим в размере, который был установлен на II квартал 2020 года. Размер выплаты в 2021 году составляет 10 518 рублей. В 2022 году мы будем платить в размере величины прожиточного минимума, установленного на 2022 год: изменился подход к установлению величины прожиточного минимума. Если раньше эта величина устанавливалась ежеквартально, то сейчас все субъекты величину прожиточного минимума по социально-демографическим группам устанавливают на год. Это постановление уже принято, величина прожиточного минимума на 2022 год установлена в размере 10 941 руб.

В этом году выплата предоставляется семьям, доход которых ниже двукратной величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения, – 21 990 рублей, в следующем году это будет 23 384 рубля.

Выплата на первого ребёнка назначается до достижения ребёнком 1 года, потом до 2 лет и 3 лет соответственно. Так как доходы семьи за год могут измениться, мамочка должна ежегодно подавать заявление на предоставление этой выплаты. Выплата осуществляется за счёт средств федерального бюджета.

Остановлюсь на выплатах в связи с рождением третьего и последующих детей. Одним из первых регионов Удмуртская Республика установила данную  выплату с 1 января 2013 года, и предоставлялась она за счёт средств регионального бюджета нуждающимся семьям, в которых третий или последующий ребёнок родились после 31.12.2012 года. А с 2018 года  выплата осуществляется на условиях софинансирования из федерального бюджета  нуждающимся семьям, в которых ребёнок родился после 31.12.2017 года. Порядок и условия выплаты аналогичны выплатам на первого ребёнка.

Очень большое внимание уделяется многодетным семьям. В Удмуртской Республике в 2005 году учреждена государственная награда – знак отличия «Материнская слава». Её удостаиваются матери, родившие и/или воспитавшие не менее трёх детей. К награждению знаком представляются женщины, проживающие постоянно на территории республики. К детям предъявляются такие требования, как отличная учёба, победы в олимпиадах и конкурсах и т.д.

В 2013 году учреждена награда – знак отличия «Родительская слава». Присуждается родителям, воспитавшим 5 и более детей, а также одиноким отцам, воспитавшим троих и более детей. «Родительская слава» есть не во всех субъектах.

Идёт тенденция развития мер в поддержку многодетной семьи. В 2021 году для семей, в которых появился или появится третий и последующий ребёнок, введена единовременная выплата 250 тысяч рублей на оплату первоначального взноса по ипотеке или на строительство индивидуального жилого дома. На 1 ноября 2021 года на данную выплату подали заявление уже 1211 семей, выдано 702 свидетельства, 425 семей свидетельство реализовали. Всего на эти цели выделено 150 млн рублей. Рассматривается вопрос о продлении этого опыта и на следующий год.

Татьяна НИКОЛАЕВА:

Как вы восприняли высокую честь, оказанную вам вашим коллективом, Правительством Удмуртии?

– Мне очень приятно, вместе с тем я понимаю, какая это ответственность. В нашей системе много достойных людей. Да, я работаю с 1989 года, но один человек достигнуть ничего не может. Только взаимодействуя с коллегами, друзьями и соратниками из других министерств и ведомств, можно добиться результатов. И, конечно, любовь к тому, что ты делаешь, очень важна.

УП задание

– У нас скоро День матери. Очень хотелось бы, чтобы появился материал на эту тему. С точки зрения демографических процессов очень важно показывать людей, которые являются примером правильных отношений к семейным ценностям. И ещё хочется, чтобы интересные публикации про ветеранов войны появлялись не только в День Победы, а на протяжении всего года.

УП вопрос

Врач Борис Анатольевич Лекомцев, практикующий хирург, заведующий отделением гнойной хирургии ижевской ГКБ № 6, спрашивает, есть ли у вас соображение, как жить дольше? Ресурс человеческого организма рассчитан на 200 лет, – считает Борис Анатольевич, – но мы уже столетнего человека считаем долгожителем, и действительно, до этого возраста сейчас доживают немногие. Как же увеличить продолжительность жизни?

– Считаю, что это очень легко. Нужно просто любить людей, любить всё и вся, находить позитивные моменты везде, иметь желание жить. Когда ты любишь жизнь, жизнь любит тебя в ответ. Я люблю природу, лес, могу погулять там час и вернуться домой с новыми силами. Я земной знак и заряжаюсь от земли.

Следующего гостя «Планёрки» я хочу спросить, что нужно сделать для того, чтобы женщины начали рожать много детей? Не одного-двух, а хотя бы троих. Как и чем можно их простимулировать?

Фото Сергея Рогозина

18.11.2021

Автор материала:

Татьяна Николаева


Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Свидетельство о регистрации: № У-0090

Дата регистрации – 10.06.1998

РЕКЛАМА

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

ОТЧЕТЫ

Учредители:

Госсовет Удмуртской Республики
Правительство Удмуртской Республики

Положение об использовании материалов сайта

Положение о конфиденциальности

Старая версия сайта