Константин Русинов: «Район – это каждый живущий в нём человек»
Интервью, Планерка

Константин Русинов: «Район – это каждый живущий в нём человек»

В редакции обсудили, удвоится ли население Завьяловского района, как можно одновременно экономить и повышать качество жизни и как не оказаться владельцем жилья в неблагоустроенном посёлке

Гостем «Планёрки» стал Константин Русинов. Он возглавил «пристоличный» Завьяловский район осенью прошлого года, с тех пор в Завьялово отремонтировали центральные дороги, в районе начали строить школы и детские сады. Сам же Константин Николаевич оказался человеком, в котором аналитический прагматизм соединяется с эмоциональной увлечённостью своим делом.

Анна ВАРДУГИНА:

Кто вы?

– Я – обычный человек, я сын, брат, муж и многодетный отец. Я родился в Малопургинском районе,  большая часть сознательной жизни связана с Ижевском, кроме этого, мне довелось поработать в Сарапуле и Башкирии. Наверное, поэтому особенностью моего характера является поиск своего пути в жизни, постоянное самосовершенствование и стремление сделать что-то нужное.

Свой профессиональный путь я начал как оперативный сотрудник налоговой полиции, и был достаточно эффективным и успешным в этой работе. Карьера складывалась хорошо, я получал награды, звания, чувствовал уважение коллег, то есть с точки зрения окружающих был абсолютно благополучен. При этом внутри у меня зрело сомнение, что всю свою жизнь я должен посвятить поиску преступников и раскрытию налоговых преступлений. И когда я окончательно понял, что это не моё настоящее призвание, принял решение коренным образом поменять свою судьбу и начать поиск новой интересной работы.

Оставив позади все прошлые заслуги, я с чистого листа начал работать в банке, – и тоже был успешен, стал руководителем отделения Сбербанка в Малой Пурге. После более 8 лет работы на руководящих должностях в банковской сфере мне удалось, кроме развития профессиональных навыков, создать систему работы с социальными учреждениями – школами, детскими садами. Благодаря социальным проектам работа приобретала для меня другой смысл: я не просто проводил банковские операции, а помогал сделать жизнь детей и подростков более насыщенной, творческой. Зная это, я с большим удовольствием ходил на работу. И всё же мне казалось, что я упускаю что-то по-настоящему интересное, не использую весь свой потенциал аналитика и организатора.

Ещё одной попыткой найти занятие по душе стал опыт работы в федеральной страховой компании: 4 года я отвечал за два региона – Удмуртскую Республику и Кировскую область. Провёл анализ наших потенциальных клиентов, изучил потребности людей, – и в некоторых направлениях страхования мы всего за год заняли лидирующие позиции. Для меня это был творческий процесс, мне было интересно разбираться в том, как устроена жизнь людей, и находить решения, как сделать её более благополучной. Мне вообще нравится работать с комплексом задач – сложных, многосоставных.

И когда объявили первый конкурс «Лидеры России», я, не сомневаясь ни минуты, решил в нём участвовать – это заставляло работать ум, мобилизовать все свои умения, ставить сложные задачи. Дошёл до полуфинала. Этот опыт пригодился мне при участии в конкурсе «Команда Удмуртии», – там я стал победителем.

– Возможность стать главой МО «Завьяловский район» стала очередным вызовом самому себе?

– Я оценил объём предстоящей работы, её многозадачность, представил, насколько мне предстоит расширить кругозор, чтобы эффективно решить стоящие перед районом задачи, и понял, что это прекрасная возможность жить и действовать в точном соответствии со своими принципами: бросать вызов самому себе, делать что-то очень сложное и интересное и этим улучшать жизнь других людей. И могу сказать, что такого драйва в моей жизни не было ещё никогда. Благодаря Александру Бречалову энергия подъёма сегодня ощущается во всей республике: она мотивирует людей и позволяет решать самые сложные задачи.

– Вступая в должность, вы планировали поддерживать постоянный диалог с жителями района. Получилось это осуществить?

– Конечно. Ключевой момент в работе современного руководителя, особенно уровня главы района, – это коммуникации на всех уровнях: от личных встреч до работы в соцсетях, от запланированных рабочих совещаний до участия в открытых мероприятиях, где спонтанно можно получить какой-то запрос. Чем больше коммуникаций, тем больше обратной связи и информации, которую можно и нужно использовать, чтобы повышать качество жизни в районе, создавать условия для развития разных отраслей хозяйства. В моём графике – ежедневные встречи с людьми. Это и приёмы, и выезды. Осталось всего несколько населённых пунктов, где я не побывал, но поездки туда есть в моём плане. 80 процентов бюджета района – это расходы на образовательные учреждения, поэтому школы со всеми своими проблемами и особенностями стояли первым пунктом в программе выездов на территорию сельских поселений.  Мне с равным вниманием интересно, что волнует и жителя частного дома в деревне, и предпринимателя, который хочет развивать в районе свой бизнес, и фермера. Район – это каждый живущий в нём человек, его интересы и потребности. Очень важно лично знать настроения людей и их проблемы. Разумеется, в первую очередь нужно заниматься вопросами, которые касаются большого числа людей. Вместе с тем в своей работе мы не забываем и про решение точечных проблемных вопросов.

Владимир БАЙМЕТОВ:

Какие острые моменты, заявленные жителями района, уже удалось разрешить?

– Не открою секрет, если скажу, что 60-70 процентов всех обращений касаются дорог. И, конечно, дороги были одним из приоритетов моей работы в уходящем году. Мне кажется, мы совершили прорыв. Первый раз в истории Завьялово мы серьёзно отремонтировали центральные улицы. Это дороги с самым высоким трафиком и, по сути, лицо района – в центре Завьялово расположены районная больница, районная администрация, другие социальные объекты. Между тем, улица Октябрьская за последние годы стала поводом для критических замечаний в социальных сетях и СМИ, – писали, что она выглядит как после бомбёжки. И вот мы сделали её качественно, в асфальте и даже с тротуаром! Также была отремонтирована улица Прудовая, ещё одна центральная улица Завьялово, которая ведёт к социальным объектам (в том числе к трём детским садам). Эти дороги были сделаны частично за счёт бюджета района, частично – за счёт субсидий республики. Республика дополнительно выделила нам 26 млн рублей, и это позволило сделать рывок в решения дорожного вопроса в с. Завьялово. 

С первого дня работы в районе я начал изучать вопрос, где ещё найти финансы на ремонт дорог, и довольно быстро вышел на программу инициативного бюджетирования. Собрал глав поселений и сказал им: это наша тема, мы обязательно должны участвовать. На практике Завьяловский район стал единственным в республике, который освоил 21 проект на общую сумму 25 миллионов рублей (для сравнения, в 2019 году в районе было реализовано порядка 5 проектов на общую сумму 6-7 млн рублей). За счёт этих денег мы частично отсыпали дороги в поселениях, установили новые спортивные и игровые площадки, занялись решением вопросов уличного освещения. Безусловно, большую роль в успешной реализации данной программы сыграли жители района. Именно гражданская инициатива наших жителей позволила оперативно организовать сбор подписей за участие в программе и обеспечить общественный контроль за качеством выполнения работ.

Игорь ЕГОРОВ:

– Как выстроены отношения района с Ижевском, с республикой, и помогает ли вам закон о пристоличном районе?

– При поддержке республики Завьяловский район в 2019-2020 гг. построил 7 новых детских садов, в перспективе на 2021 год строительство пяти детских садов и двух школ. Школу в Ягуле начали строить благодаря личному решению Главы республики, что называется, вне очереди, потому что ситуация со школой там была очень сложная. Этот проект обойдётся республике почти в 400 млн рублей. На 2021 год мы получим 200 млн рублей по нацпроекту «Безопасные и качественные автомобильные дороги». Это позволит нам капитально отремонтировать дороги на проблемных участках – это Хохряки, Казмаска и дороги в Завьялово. И по многим вопросам мы находимся в постоянном и продуктивном диалоге с Правительством Удмуртии, с ключевыми для нас министрами.

С учётом всего этого мне не кажется принципиальным реализация закона о пристоличном районе. Республиканское руководство и без данного закона в полной мере оказывает помощь району в успешном социально-экономическом развитии.

Кроме того, мы сами можем эффективно экономить, при этом повышая уровень жизни людей. Вот простой пример. У нас большой парк школьных автобусов, они обслуживают множество школьных маршрутов. Автобусы пока работают на бензине, и мы тратим на него в год несколько десятков миллионов рублей. Но ведь очевидно, что газ дешевле в два раза. Стоит один раз потратить деньги на установку на автобусы необходимого оборудования и перевести их на газ, и в дальнейшем постоянно экономить по десятку миллионов в год. Фактически на установку необходимого оборудования пойдут те же деньги, которые ушли бы на покупку бензина, нам даже не нужно никакое дополнительное финансирование на этот проект.

Ещё один пример – коммунальные платежи: мы тратим около 100 миллионов рублей в год на отопление. У нас в социальной сфере много старых зданий. Иногда достаточно поставить вместо старых окон новые пластиковые, которые будут сохранять тепло внутри здания, чтобы естественным образом сэкономить на отоплении. Это, подчёркиваю, одни и те же бюджетные деньги: можно направить их на оплату коммунальных услуг, а можно – на замену окон, и тогда в следующем году расходная строка на «коммуналку» сократится, а люди будут работать (а дети будут учиться) в здании с современными бытовыми условиями, с красивыми окнами. А где-то можно поставить модульную котельную, и тоже уменьшить расходы на тепло в будущем.

Как видите, многие вопросы в районе требуют именно грамотной экономической политики.

– В мае 2019 года появился новый тип муниципальных образований – муниципальный округ. Завьяловский район готов стать округом?

– Преобразования в муниципальные округа сегодня является объективной федеральной тенденцией. Многие регионы России сегодня идут по данному пути. По моему убеждению, как человека и руководителя района, округ – это очень правильный формат (по крайней мере, для крупных районов), и чем быстрее мы к нему придём, тем лучше будет для каждого конкретного жителя. Могу на образном примере объяснить, почему я так считаю. Представьте, что на заводе 19 цехов, у каждого из них есть руководитель. И они не подчиняются директору завода, принимают решения по своему усмотрению. Будет ли слаженной, эффективной работа такого предприятия? Очевидно, нет. Но именно так до сих пор была организована работа в районах – 19 глав поселений Завьяловского района юридически не подчинялись главе района. За последнее время полномочия сельских поселений значительно сократились, и при этом бюджеты практически всех поселений – дотационные. На сегодня максимальный объём полномочий и ответственности сосредоточен в районной администрации (даже содержание дорог на территориях ряда поселений легло на район). А вот численность сотрудников в поселениях остаётся на прежнем уровне, также практически без изменений остался фонд заработной платы. Практика создания единой централизованной бухгалтерии в районе показала, что им можно смело передать всю бухгалтерскую работу сельских поселений. В районном масштабе экономия на бухгалтерском обслуживании может составить 10 млн рублей. Эти серьёзные средства эффективнее потратить на благоустройство и укрепление материально-технической базы образовательных учреждений. Мы обязаны экономить средства там, где это действительно возможно, чтобы тратить их на развитие территории. Я придерживаюсь такой точки зрения, что на местах обязательно должно остаться представительство муниципальных органов власти, но в виде структурных подразделений Администрации района. В Завьяловском районе 129 населённых пунктов, и по каждому в районе есть полная информация о существующих проблемах и приоритетах развития. У команды Завьяловского района есть чёткая стратегия развития и решения существующих проблем.

Первоначально идея преобразования в муниципальный округ была принята неоднозначно. Но мы не стали торопиться, «прожили» эту историю, объясняли людям суть инициативы, дискутировали. В итоге подавляющее большинство поселений в районе уже провели публичные слушания и приняли решение, что они переходят в округ. Для законодательных изменений нужно решение всех поселений и, думаю, оно обязательно состоится.

Анна ВАРДУГИНА:

Какие главные цели и задачи вы определили себе на первый срок работы в районе?

– Наряду с решением хозяйственных вопросов ещё одной главной для себя задачей я вижу создание новых рабочих мест. Рабочие места – это зарплаты, налоговые поступления в бюджет и возможность придать дополнительный импульс развитию района (через строительство дорог, прокладку коммуникаций и… создание новых рабочих мест). И так – дальше, по спирали, по нарастанию. Новые рабочие места – это в целом оживление экономики. Если люди имеют работу, получают зарплату, они могут больше покупать, в том числе у местных производителей.

В наших амбициозных планах было создание в районе 1500 новых рабочих мест к концу 2020 года. К сожалению, пандемия в эти планы внесла некоторые коррективы: приостановились отдельные инвест-проекты, которые должны были дать новые рабочие места. Но на цифру, близкую к тысяче новых рабочих мест, мы к концу 2020 года выйдем. Речь и о довольно крупных проектах, и совсем небольших. Например, в Завьялово успешно работает предприятие «Техкрим» (оно производит средства самозащиты, патроны и спецсредства для служб правопорядка), в этом году там было создано около 100 дополнительных рабочих мест. В Подшивалово был открыт цех «Сактона». Активизируют работу фермеры. Многие из них с увеличением объёма производства привлекают наёмных рабочих. В деревне Сокол предприниматель купил старый мебельный цех и возрождает производство (я со своей стороны оказал ему помощь в переговорах с энергетиками, чтобы у него появились необходимые электрические мощности, и он мог начать работу быстрее), нанял рабочих. В Люке фермеры взяли в аренду землю и начали активно развиваться: и мы им обязательно поможем в строительстве фермы на 100 голов КРС. В Шабердах предприниматели купили молокозавод, и у них теперь официально работает 15 человек, производство идёт бойко, налоги платятся. В Вараксино зарегистрировали предприятие по добыче глины для кирпичного завода – вот ещё 10 рабочих мест. Тут появились теплицы, там – придорожный автосервис… Жизнь района и складывается из таких локальных бизнесов, они живые, чутко реагируют на потребности рынка.

Всех действующих и потенциальных работодателей мы поддерживаем. Активно предлагаем предприятиям участвовать во всех наших тендерах, чтобы их объёмы производства росли и создавалась потребность в новых сотрудниках. Где-то решаем вопрос с доступом к инженерным коммуникациям, где-то помогаем найти поставщиков сырья.

Мы составили инвест-карту – карту земельных участков для реализации инвестпроектов.  Сейчас в ней уже более 100 площадок – промышленной, сельскохозяйственной, транспортной, досуговой и спортивной направленности. Их можно увидеть, перейдя в карту с главной страницы сайта нашего района. Все потенциальные инвесторы имеют равные возможности для ведения бизнеса, никто не получает преференций. Говорю всем предпринимателям и инвесторам: туда можно и нужно вкладывать деньги, силы, развиваться, получать прибыль. Приходите, работайте на территории района!

И я рад, что карта оказалась полезна. Сейчас идут переговоры по проектам привлечения частных инвестиций сразу в нескольких сельских поселениях. Уже определился инвестор, который на свои средства будет строить спортзал в Хохряках. Да, это будет коммерческий проект, но цену входного билета на соревнования или абонемента на тренировки отрегулирует рынок: владелец не сможет сделать её неподъемно высокой, иначе он останется без клиентов. В свою очередь район сможет за счёт собственных средств выкупить часы занятий, чтобы туда могли бесплатно ходить школьники.

Кроме того, у нас есть неиспользуемые в настоящее время земли сельхозназначения. Сейчас наша задача – провести их анализ, определить, какие принадлежат району, а какие имеют частных владельцев, и на основе этих данных составить земельную карту района. Точная картина происходящего позволит обеспечить более эффективное использование земельных ресурсов. Основная наша задача – вовлечение земли в оборот и привлечение новых инвесторов.

Елена БОРОДИНА:

Кто отвечает за благоустройство многочисленных коттеджных посёлков, которые разрастаются вокруг Ижевска?

– Скажу честно, некоторые из этих посёлков – наша головная боль. За последние 20 лет многие участки земли сельхозназначения в Завьяловском районе перешли в частную собственность, а затем были переведены в статус земли под жилую застройку. Её поделили на участки и продали людям, обещая им, что совсем скоро там появятся все коммуникации – вода, тепло, газ, дороги. Это были совершенно безответственные действия, которые привели к проблемным последствиям. Участки по 10-15 соток купили обычные люди, построили там дома и переехали туда жить. И теперь люди возмущены тем, что они вложили деньги в свою новую жизнь, а она совершенно неблагоустроена – у них нет коммуникаций, нет школ и детских садов, нет дорог (а в некоторых микрорайонах просто не оставлено место под дороги и разворотные площадки, настолько собственник жадничал, стараясь продать под участок каждый клочок). Я считаю, для того, чтобы остановить этот вал проблем, нужно внести изменение в законодательство (подобный пример у нас уже есть – изменение законодательства в сфере долевого строительства, чтобы пресечь повторение историй с обманутыми дольщиками). Если этого не произойдёт, ситуация будет только усугубляться: в районе ещё достаточно много земель, которые могут быть переведены в статус жилищного строительства. И если это не остановить законодательно, это будет происходить и дальше: это выгодный бизнес для владельцев земель. Изменения должны быть такими, чтобы собственник не мог продать эти 10-15 соток земли до того, как там появится минимальный набор коммуникаций.  Данный вопрос будет обязательно рассмотрен на сессии районного Совета депутатов с дополнительным приглашением депутатов Госсовета УР.

В тех посёлках, которые уже появились таким образом, мы будет прилагать усилия для обеспечения жителей необходимыми благами цивилизации.

– Насколько велик масштаб проблемы?

– После нашего аудита и анализа выяснилось, что в районе за последние 15-20 лет появилось 109 новых микрорайонов, в которых сформировано порядка 30 тысяч земельных участков (это в первую очередь коттеджные посёлки). Причём это «живая» цифра: 109 коттеджных посёлков мы насчитывали месяца 3 назад, но строительство идёт, и сейчас их уже наверняка больше 110. Большей частью эти коттеджные посёлки находятся в черте населённых пунктов. Так вот, мы все эти новые микрорайоны оцифровали, наложили на карту района, посчитали протяжённость дорог в этих микрорайонах и получили цифру: нам нужно минимум 5 миллиардов рублей, чтобы хотя бы отсыпать эти дороги щебнем (про асфальтирование я даже не заикаюсь). Собственные доходы бюджета района – порядка 800 миллионов рублей в год. То есть даже если в районе перестанет выплачиваться зарплата бюджетникам, оплачиваться коммуналка, обеспечиваться бесплатное питание детей в школах, нужно будет более 6 лет, чтобы выполнить минимальный объём работ по строительству дорог.

– Огородные массивы порой тоже застраиваются как настоящие посёлки.

– Проблемы возникли тогда, когда после изменения законодательства на огородах разрешили строить не просто временные летние домики, а полноценные жилые дома. В районе более 150 огородных массивов. И, конечно, сразу же появились люди, которые переселились «на огороды» на постоянное жительство – с семьями, с детьми, а главное в этой истории – с пропиской. А раз на территории прописаны дети, значит, мы должны обеспечить им детский сад и школу. И получается странный гибрид огородов и посёлка – там невозможно создать полноценную инфраструктуру, в проект даже не заложены дороги определённой ширины, но мы по закону должны ежедневно отправлять туда школьный автобус, чтобы отвезти детей в школу (даже если там один-два ребёнка). Это создаёт дополнительную нагрузку на муниципалитет.

На самом деле я всецело поддерживаю развитие отрасли строительства. Это одна из самых перспективных точек роста экономики района. Сегодня снижена ипотечная ставка (плюс появилась «сельская ипотека»), мы видим повышенный спрос на жильё и, соответственно, рост объёмов строительства. Развитие этой отрасли подтягивает за собой и другие: деревообработку, производство стройматериалов, транспортную. Это очень энергичный экономический клубок, который делает богаче и республику, и страну в целом. Главное, чтобы застройка была добросовестной.

Потенциал для строительной отрасли в районе огромный: наряду с посёлками, которые застроены процентов на 80, есть и посёлки, пока застроенные только на 10 процентов. Если застроить полностью хотя бы те участки, которые уже выделены под строительство, мы удвоим численность жителей Завьяловского района! И я могу сказать, что это перспектива ближайших десяти лет.

Владимир БАЙМЕТОВ:

У вас, как у главы района, есть на ближайшие годы мечта или задача, при исполнении которой вы сможете сказать себе «я работал не зря»?

– Месяца три назад я собирал команду района, и мы поставили себе цель: Завьяловский район должен стать самым комфортным для проживания в Удмуртии. В этой цели много составляющих. У нас есть хорошие примеры, когда ответственный собственник земли, инвестор, ответственно подходит к реализации своего бизнес-плана. Это загородный посёлок «Белые росы» на территории Ягула, загородный жилой комплекс «Ближняя усадьба» на Сарапульском тракте. Заезжаешь в такой микрорайон и видишь современный посёлок с газом, светом, коммуникациями, часто даже с асфальтом (и всё это сделано за счёт инвестора). На улицах – красивые, хорошо построенные дома (сегодня доверить строительство профессионалам и взять готовое жильё в ипотеку выгоднее, чем строить самим). Проезжая по этим микрорайонам, я в очередной раз убеждаюсь: всё должны делать профессионалы на основе ответственной социальной позиции. И мне хотелось бы, чтобы так было везде. Для этого я готов работать в диалоге с собственниками земли и застройщиками.

Задание УП

– Нам нужно организовать цивилизованный рынок в сфере жилищного строительства. Для достижения этой цели важна и законотворческая сфера, и взаимодействие застройщиков с властью, и осведомлённость покупателей жилья о том, какие высокие стандарты в этой сфере сегодня существуют. Чтобы они не соглашались на первое же предложение купить землю в чистом поле (с обещаниями, что через год здесь появятся прекрасные коттеджи), а при покупке дома в коттеджном посёлке обращали внимание, создана ли там уже инфраструктура, проложены ли коммуникации, есть ли дороги. И вот об этом газета может эффективно предупреждать, повышая потребительскую грамотность своих читателей. Только таким образом мы создадим и условия для развития ответственного бизнеса (а следовательно, для развития экономики), и для высокого качества жизни наших граждан.

Вопрос УП

Советник Главы Удмуртии по вопросам кадровой политики Ирина Макарычева спрашивает, что бы вы сделали, если бы были способны изменять, преобразовывать окружающее пространство?

– Могу только повторить. Я бы взмахнул гипотетической волшебной палочкой-выручалочкой и создал в Завьяловском районе современные посёлки с развитой инфраструктурой – с асфальтовыми дорогами, с детскими площадками, детским садом, – такие, в которых людям хорошо живётся.

Следующего гостя планёрки я хотел бы спросить: если бы у него был в распоряжении час общения с Президентом России, какие темы он бы поднял, о чём была бы эта беседа?

17.12.2020

Автор материала:

Анна Вардугина

Анна Вардугина


Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Свидетельство о регистрации: № У-0090

Дата регистрации – 10.06.1998

РЕКЛАМА

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

ОТЧЕТЫ

Учредители:

Госсовет Удмуртской Республики
Правительство Удмуртской Республики

Положение об использовании материалов сайта

Положение о конфиденциальности

Старая версия сайта