Новости

Александр Бречалов: «Мы ставим амбициозные задачи по развитию Удмуртии»

Глава Удмуртии провёл открытое интервью

Ежегодно Александр Бречалов даёт большую пресс-конференцию, на которой подводит итоги работы за минувший год. Впрочем, на этот раз Глава региона говорил не только об итогах 2020 года, но и о том, что удалось, а что не получилось за всё время работы «Команды Удмуртии» – за 1311 дней. И не раз заглядывал в будущее региона.

Сбавили темп, но не уронили

Разговор о деньгах – доходах, расходах, инвестициях, потерях и экономических прогнозах – прошёл под девизом ключевой фразы Александра Бречалова: «В условиях ковид-кризиса нам удалось не уронить экономику».

Глава региона убеждён: «Денег хватит на всё, что мы запланировали на 2020 год. Удмуртию поддерживают Президент и Правительство Российской Федерации, и мы делаем всё, что запланировали. В структуре расходов 75% – это социальная сфера, и мы выполним все свои социальные обещания. Я считаю, что мы, как один из немногих регионов, по-прежнему отдающий существенную часть налоговых и неналоговых поступлений в федеральный бюджет, можем рассчитывать на серьёзную поддержку со стороны Москвы».

Хотя признаёт, что экономическая ситуация непростая:

– Были здоровые амбиции по увеличению объёмов доходов в консолидированном бюджете республики. Мы рассчитывали минимум на 70 миллиардов рублей дохода. По факту же прогноз до конца 2020 года – доход около 59-60 млрд рублей. Падение доходов примерно на 11 млрд рублей – это уже, что называется, медицинский факт. На борьбу с ковидом мы потратили 5,8 млрд рублей. Таким образом, бюджет теряет в сумме около 17 млрд рублей. И при этом мы вошли в год с дефицитом бюджета около 9 миллиардов рублей. В итоге мы имеем историческую цифру разницы между доходами и расходами республики – 22 млрд рублей. С такой ситуацией Удмуртия не сталкивалась никогда.

С 2017 года по 1 января 2020 г. Удмуртия впервые в истории сократила долг, а не нарастила его, и при этом справилась с дефицитом бюджета. С 48,97 млрд рублей мы сократили долг до чуть более чем 46 млрд рублей. По соглашению с Минфином России мы начали получать дополнительные дотации – по 9 млрд рублей в 2017, 2018 и 2019 годах. Это рекордная цифра по дотациям в истории Удмуртии.


«Я хочу, чтобы Удмуртия стала самым предпринимательским регионом в России»


Экономический прогноз до конца года, по словам Александра Бречалова, таков:

– Как я уже сказал, мы ориентируемся на 59-61 млрд рублей дохода и рассчитываем на одобрение со стороны Правительства РФ в том, чтобы взять заём в 2-2,5 млрд рублей коммерческих денег на развитие региона. Эти деньги нужны на абсолютно конкретные проекты, все они будут обсуждаться с Правительством УР и экспертами. Эти проекты в срок от года до 3 лет конвертируются в дополнительные налоговые поступления в бюджет республики. Сейчас таких готовых проектов – 52 (это и проекты Года села и инвестиционные проекты).

Инвестиции – кровеносная система экономики

Глава Удмуртии соглашается с тем, что на высокие доходы от «нефтянки» республике сегодня рассчитывать не приходится, но видит альтернативу:

– Нефтяная промышленность зависит от мировой цены на нефть и мировой ситуации, которые сейчас неблагоприятны. До конца года мы акцентируем внимание на малый и средний бизнес и на АПК. Да, бюджет-2021 будет непростым. Понятно, что как бы мы ни развивали АПК, малый бизнес, каких бы успехов ни достигли в экспорте, заместить порядка 9 млрд рублей налога на прибыль от 10 нефтяных компаний будет непросто. При этом мы ставим очень амбициозные задачи по развитию. И возможности есть и у каждого района (у одних – меньше, у других – больше), и у республики в целом.

Также Александр Бречалов напомнил, что инвестиции – это кровеносная система экономики. Продолжая метафору, можно добавить, что сосудистая система вполне здорова и питает финансовой кровью весь организм республики.

– За 3 года благодаря новым инвестпроектам в Удмуртии создано 3 тысячи рабочих мест и реализовано проектов на 16,8 млрд рублей. Команды Глазова и Сарапула активно развивают территории опережающего социально-экономического развития (ТОСЭР). Сарапул входит в десятку самых успешных ТОСЭР в России. Количество резидентов ТОСЭР Сарапула и Глазова – 38 (31 – в Сарапуле и 7 – в Глазове). Мы ожидаем, что за 10 лет эти проекты дадут республике поступлений в 4 млрд рублей.

Сделано в Удмуртии

Предприниматели – это та сила, на которую команда Удмуртии сделала высокую ставку. «Что было особенно важно – мы организовали общение 24/7 с предпринимательским сообществом», – отметил Бречалов. И, судя по всему, ставка оказалась успешной.

– Команда экономического блока с Корпорацией экономического развития перевернули восприятие малого бизнеса в Удмуртии. Неслучайно мы уже второй год подряд входим в топ-3 российских регионов по условиям ведения бизнеса, по мнению уполномоченного при Президенте РФ по защите прав предпринимателей Бориса Титова.

Мы делаем сервисы для предпринимателей удобнее. 27 ресурсов мы соединили в один – «Сделано в Удмуртии» (madeinudmurtia.ru). Мы рассчитываем на быстрое наращивание несырьевого экспорта. По темпам роста в этом направлении мы вошли в топ-3 страны. Если в 2018 году объём несырьевого экспорта Удмуртии составил 174 млн долларов, то в 2019 году – 600 млн долларов. Да, в 2020 году по объективным причинам в экспортной статье будет спад, но мы надеемся, что продолжим расти в 2021-м. Считаю, что в экспортном сегменте мы сделали правильный акцент – маркетплейсы. Ещё 5 лет назад было сложно представить, что Удмуртия будет в лидерах по продажам на международном маркетплейсе, а сегодня на площадке eBay мы в топ-3 и конкурируем на равных с Москвой и другими регионами.

Предпринимателям, выходящим на экспортный рынок, мы готовы компенсировать до 500 тысяч рублей на логистику, чтобы их товар попал на меркетплейс. Эта мера поддержки оказалась актуальна.

«Удмуртская правда» уточнила, насколько, по оценке Главы региона, узнаваемым и востребованным в России, а, может быть, и в мире, стал бренд «сделано в Удмуртии», который новая правительственная команда активно продвигает уже три года. Александр Бречалов ответил:

– Я считаю, что брендинг, упаковка и маркетинг – важные слагаемые успеха. Можно сделать крутую мясорубку, но плохо её продавать, потому что ты как производитель не вложился в производственный дизайн, в упаковку и маркетинг.


Уже сотни предпринимателей пользуются брендом «Сделано в Удмуртии», продукцию с узнаваемым логотипом можно найти в федеральных сетях.


Я считаю, что бренд «Сделано в Удмуртии» есть, и он состоялся. Статистика способна измерить многие параметры, в том числе узнаваемость. Мы не питаем иллюзий насчёт того, что мы сегодня можем конкурировать с мировыми брендами, но мы хотим с ними конкурировать в некоторых областях, и мы не боимся конкуренции. Мы точно понимаем, что можем. Сейчас уже сотни предпринимателей пользуются брендом «Сделано в Удмуртии», продукцию с узнаваемым логотипом можно найти в федеральных сетях, и Правительство Удмуртии прилагает усилия, чтобы продвигать бренд «Сделано в Удмуртии» в федеральные сети – «ВкусВилл», «Азбука вкуса» и других. Но мы пошли дальше. Думаю, не много найдётся регионов, которые сделали свой маркетплейс. У Удмуртии он есть: udm.market. Когда он появился, было много скепсиса, но маркет заработал. Через эту площадку уже 86 компаний продали 624 единицы товара на полмиллиона рублей. Это первый маленький шажочек за очень небольшой отрезок времени, но важно, что он сделан. И дальше мы будем делать всё, что способствует конкретному результату: продаже товара или услуги «Сделано в Удмуртии».

Оживить деревни и сёла

Важным социально-экономическим вопросом стал предстоящий Год села. Чтобы прокомментировать эту тему, Александр Бречалов процитировал скептический комментарий в соцсетях: «О каком Годе села вы вообще говорите, в деревнях и сёлах разруха, жители разъезжаются?!».

– Здесь есть и правда, и неправда. Действительно, люди уезжают из сёл, но только оттуда, где нет работы. Туда, где есть экономика, они, наоборот, приезжают. Посмотрите на «Пихтовку» (рыболовное хозяйство в Воткинском районе. – Прим. ред.), куда приезжают трудоустраиваться из Воткинска. На хозяйство «Чура» Глазовского района (среди основных направлений хозяйства – молочное и племенное животноводство, растениеводство и переработка. – Прим. ред.) или на экоферму «Дубровское» в Киясовском районе (животноводство и переработка молока. – Прим. ред.). Только в АПК у нас появилось 86 новых ферм. И молочное производство, и переработка молока стабильно растут, даже в 2020 году. Мы неуклонно приближаемся к миллиону тонн молока.

Год села – это в первую очередь про экономику села.

Можно провести газ, построить дороги и сельские клубы (и мы будем это делать!), но без предпринимательской инициативы села не будет. В Удмуртии есть такие объекты. Мы провели туда газ, там прекрасные места, но люди всё равно разъезжаются, потому что нет работы. В деревне Жувам Юкаменского района стоит хорошая, добротная школа – и не функционирует, потому что учиться в ней некому.

Сёла, в которых нет предпринимательства, становятся социальной нагрузкой на республику. Появлению новых хозяйств способствуют акселерационная программа «Я – фермер», грантовая поддержка (выдано 116 грантов на сумму 478 млн рублей).

Все 25 районов Удмуртии уже защитили свои программы «Год села». И везде акцент сделан на экономике. Несмотря на непростую ситуацию с бюджетом, мы постараемся сохранить все меры поддержки и объём финансирования. Это более 2,7 млрд рублей, а если брать финансирование всей отрасли АПК, то более 4 млрд рублей.

Качество управления и качество жизни

Разговор о социально-экономической сфере продолжился темой «Большого ремонта» и долгожданными стройками и реконструкциями важных для республики объектов – социальных, спортивных, культурных, исторических. По словам Александра Бречалова, необходимые ремонты должны проводиться как можно быстрее, потому что чем дольше их откладывать, тем серьёзнее становятся дефекты, и, соответственно, тем дороже республике обойдётся их устранение:

– Ранее из бюджета республики на ремонт соцобъектов выделялось максимум 170-180 млн рублей в год. Этого хватало где-то на ремонт крыши, где-то на замену окон. 696 соцобъектов мы отремонтировали в рамках «Большого ремонта». Это были не капитальные ремонты, но самые критичные вопросы мы решили. На 2021 год в бюджете республики денег на «Большой ремонт» нет, но мы будем продолжать его, в том числе, я надеюсь, за счёт заёмных средств. Я считаю целесообразным занимать деньги и вкладывать их в текущий ремонт. Лучше успеть сделать это сейчас, пока масштаб необходимого ремонта относительно невелик, чем через 3-5 лет, когда ремонт нужен будет уже в другом объёме, в экстренном порядке и в 2-3 раза дороже. Есть конкретный пример. В селе Кильмезь Сюмсинского района есть совмещённые детский дом и детский сад. Глава района 5 или 6 лет назад просил выделить 720-750 тысяч рублей, чтобы заменить часть кровли. Тогда денег не нашлось. В прошлом году пришлось потратить 13 миллионов (!) рублей на ремонт этого здания, потому что за прошедшие годы все проблемы усугубились. Ещё пример. В Балезинском районе есть небольшой мост. За 4 года стоимость ремонта увеличилась на 40 млн рублей. Так что «Большой ремонт» – это не только забота о жителях республики, но и экономия средств. Например, в увинской школе на 1000 учеников была проблема: в кабинете труда зимой была температура +7, и во всей школе окна были старые. Мы заменили окна во всём школьном здании. Это небольшое дело в масштабах работ по республике, но откладывать его было нельзя.

«Большой ремонт» стал возможен благодаря успешной сделке по продаже имущества Ижевских и Воткинских электрических сетей. Сделка стала инициативой главы Удмуртской Республики. Александр Бречалов так прокомментировал это решение:

– Это сложная для «Россетей» (ПАО «Россетти» – крупнейшая в России и мире энергетическая компания. – Прим. ред.) и максимально выгодная для нас сделка. Это была необходимость, источник денег для республики. Что ещё делать, когда тебе присылают фотографии, где с потолка детского сада течёт вода, а в бюджете дефицит в 4,86 млрд рублей (это цифры на 2017 год)? У части жителей республики к сделке недоверчивое отношение: продали электрические сети москвичам. Но что значит продали? Всё имущество на месте, здесь, в республике. Просто управляет им теперь московская (и более эффективная) компания. В итоге мы получили более высокие поступления налогов в бюджет и более динамичную логистику: сократилось время устранения разрывов в сети, начались инвестиции в развитие предприятия. Кроме того, «Россети» бонусом вложились в строительство «Сети-парка» (этот ижевский ландшафтно-спортивный объект признан одним из лучших в своей сфере не только в Приуралье, но и в России. – Прим. ред.).

И команде Удмуртии, и ПАО «Россети» я ставлю оценку «отлично» за эту сделку. Благодаря ей мы качество жизни многих детей в республике изменили к лучшему.

Опыт сделки с ПАО «Россети», которая позволила республике найти необходимые здесь и сейчас деньги на социальную сферу и при этом передать имущество местного предприятия на внешнее (как показала практика, более эффективное) управление, правительство региона надеется повторить. Александр Бречалов сообщил:

– Мы хотим продать дорожное предприятие с сохранением контроля за собой. Сейчас мы говорим о 2-2,2 млрд рублей. Республике нужны деньги на модернизацию предприятия и на Год дорог. Я хочу привлечь ещё миллиард рублей на ремонт и строительство дорог в деревнях и сёлах (притом, что мы уже выделили им значительные средства).


За 3 года благодаря новым инвестпроектам в Удмуртии создано 3 тысячи рабочих мест и реализовано проектов на 16,8 млрд рублей.


В центре Стратегии-2030 человек

Несмотря на непростую экономическую ситуацию 2020 года, команда Удмуртии прогнозирует развитие региона и рост экономических показателей. Главная «дорожная карта», стратегический план развития на ближайшее десятилетие – Стратегия-2030. Комментируя её разработку, Александр Бречалов сказал: «В центре всех разделов Стратегии-2030 – человек. База, из которой мы исходим – экономика, но это экономические параметры, связанные с человеком. Сейчас у нас среднедушевой доход на человека 25 890 рублей. Я считаю, что это очень низкий доход. По консервативному прогнозу (по которому мы движемся сейчас), к 2030 году мы должны достичь среднедушевого дохода 48 339 рублей. По альтернативному прогнозу, который мы предлагаем правительству и просим его помочь нам в его реализации, среднедушевой доход составит 51 700 рублей. Средняя заработная плата в Удмуртии сейчас 35 755 рублей (в среднем по России с учётом Москвы и Крайнего Севера средняя зарплата составляет 51 тыс. рублей). В Стратегии-2030, по консервативному прогнозу, к 2030 году средняя зарплата в Удмуртии должна составить 67 600 рублей, по альтернативному – 72 900 рублей. Валовой региональный продукт (ВРП) в Удмуртии в 2020 году – 621 миллиард рублей. По консервативному прогнозу, к 2030 году он должен достичь размера в чуть более 1 трлн рублей, по альтернативному – 1,374 трлн рублей».

Снижение ВРП в 2020 году произошло из-за уменьшения объёмов добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств, оптовой и розничной торговли и других отраслей, пострадавших из-за пандемии коронавируса. При этом в сельском хозяйстве и сфере строительства по итогам года ожидается рост на 3,1% и 4,4% соответственно. В 2021-2023 устойчивое развитие прогнозируется по всем отраслям. Министерство экономики УР прогнозирует, что в 2023 году темп роста ВРП в сопоставимых ценах к уровню 2020 года составит 105,4%.

Отдельно Глава Удмуртии прокомментировал прогноз на доходы от налоговых и неналоговых поступлений в региональный бюджет.

– Как уже было сказано, в 2020 году мы получили 59 млрд рублей. К 2030 году у нас должно быть 89 млрд собственных доходов по консервативному прогнозу. По альтернативному – 132 млрд рублей (по этому же прогнозу отметку в 100 млрд доходов республика должна достигнуть к 2026 году). Основание для этих прогнозов в том, что республика поддержит 51 проект на сумму 170 млрд рублей частных инвестиций. Проекты будут реализованы на принципах софинансирования с республикой. 14 287 рабочих мест будут созданы. Это минимальный подтверждённый объём инвестпроектов, который позволит нам выйти на спрогнозированные показатели.

Удмуртия – часть глобального мира

Один из вопросов пресс-конференции, заданный информагентством «Сусанин», звучал так: «На первом конкурсе «Команда Удмуртии» в 2017 году было задание написать эссе о том, в чём состоит ключевая цель «Команды Удмуртии». Что вы считали ключевой целью в 2017 году и изменились ли ваши взгляды, и есть ли у этой цели количественные и качественные измерения?»

– 1 августа 2017 года я презентовал инвестиционный потенциал Удмуртии. Заглавный слайд был – «Удмуртия – часть глобального мира». Сейчас я ещё более убеждён, что это действительно цель нашей работы. Если ты мыслишь в этой парадигме, то выстраиваешь все процессы от управления поселением и муниципалитетом до форм взаимодействия с бизнесом. Следующая из этого задача: я хочу, чтобы Удмуртия стала самым предпринимательским регионом в России. Мы будем продолжать эту работу, менять прошивку у нового поколения буквально со школьной скамьи, чтобы старшеклассники понимали: предпринимательство – это круто. Брать риск на себя, нести ответственность за людей, делать уникальный торговый продукт и реализовывать его в 80 странах мира – это очень круто и патриотично. Есть цель в цифрах: минимальный бюджет Удмуртской Республики, к которому можно подставить слово «развитие» – это 100 миллиардов рублей. Оптимистичный прогноз на 2020 год был 70 миллиардов, но мы рассчитывали на 80. И мы начали год очень бодро! Из-за коронакризиса откатились ощутимо, но тем интереснее вызов на будущее.

Пандемия показала: выигрывает тот, у кого шире рынок. У тех, кто продаёт свою продукцию в ПФО, больше потребителей, чем у того, кто продаёт только в Удмуртии. У продающего на всю Россию и за её пределы рынок ещё шире. А значит, больше возможностей для манёвра в кризисной ситуации. Это ещё одна причина, почему Удмуртия – это часть глобального мира, и должна ею остаться.

Есть над чем работать

Работа «команды Удмуртии» – не череда безоговорочных побед. Есть проекты, которые пробуксовывали, сдачи которых срывали назначенные дедлайны, но проекты не консервировались и не отменялись, находились новые решения, иногда новые партнёры и исполнители.

На пресс-конференции Александр Бречалов перечислил объекты, которые не удалось сдать в срок, но которые были завершены позднее или находятся в работе до сих пор (зачастую – на его личном контроле).

– Детский сад в д. Каменное планировали построить в 2018-2019 гг. – открыли 28 августа 2020 г.

Школу-сад в Постоле должны были сдать к 1 сентября 2019 г. Там было деревянное строение на подпорках. Это здание было моей точкой невозврата, моим рубиконом: я понял, что если не сносить такое, то ни о каких планах на развитие Удмуртии лучше вообще не говорить. Новую школу в Постоле открыли 1 сентября 2020 года (школа рассчитана на 160 мест, стоимость строительства составила 243 млн рублей. – Прим. ред.) и начали строить детский сад, он будет готов в 2021 году.

Была долгая история с подрядчиком, строящим школу на ул. Берша в Ижевске (школа на 1200 мест – ключевой для молодого микрорайона социальный объект. Стройка началась по нацпроекту «Жильё и городская среда», инициированному Президентом России, но сроки были сорваны по вине недобросовестного подрядчика. – Прим. ред.). В итоге стройка сейчас идёт с новым подрядчиком в «режиме подвига», чтобы школа была открыта в 2021 году.

Первым объектом, отреставрированным к 100-летию Калашникова (то есть ещё в 2019 году), должна была стать Национальная библиотека. Тогда это не удалось, но, как видите, работы идут (с фасада здания Нацбиблиотеки уже сняли леса. – Прим. ред.). Сейчас по графику открытие состоится в 2021 г.

Завершается первый этап строительства стадиона «Локомотив» в Ижевске. В 2021 году мы должны открыть классный объект. Помимо стадиона получится сделать легко возводимый крытый ФОК.

Не выполнен ремонт тротуаров в Воткинске, Сарапуле и Можге. Мы сконцентрировали своё внимание на дорогах, а тротуары (в том числе те, что подходят к детским садам, больницам и другим соцобъектам, а также находятся внутри больничных городков) до сих пор в ужасном состоянии. Мы об этом знаем и ищем средства на ремонты.

Моя личная боль – Главный корпус оружейного завода. Проект его восстановления оценивается в 2,5-4 млрд рублей. Несмотря на эти цифры, проект восстановления поддерживает министр культуры Российской Федерации Ольга Любимова. Наша ближайшая задача – произвести изыскания и ответить на вопрос, возможна ли реконструкция исторического строения или нужно разбирать кладку и строить заново в точном соответствии с историческим обликом. Мы ждём подтверждения от предпринимателей о том, что они включатся в проект возрождения главного корпуса. Но даже если они откажутся, мы будем занимать деньги и всё равно делать этот проект. Этап изысканий до составления проектно-сметной документации займёт 1 год 3 месяца. При позитивном сценарии выход на стройку может произойти во второй половине 2022-2023 гг. Завершения реконструкции стоит ждать не раньше 2025 года. Проект сложный, мы пытаемся его монетизировать, чтобы привлечь частных инвесторов.

Главная ошибка нашей работы за прошедшие 3 года – мы недостаточно времени уделили проекту «Бережливая республика». Цифровизация и аутсорсинг позволили бы оптимизировать ряд процессов и сэкономить деньги. Но мы проанализировали нашу работу, выявили эту ошибку. Пример: мы до сих пор не задумывались, во сколько нам обходится стирка белья для всех социальных объектов. А между тем это оказались немалые деньги. Сейчас мы разрабатываем проект по аутсорсингу: ижевские соцобъекты будут отдавать свои вещи в стирку сторонним компаниям, и только на этом город в год сэкономит 17 миллионов рублей. Этих денег хватит, чтобы отремонтировать несколько километров тротуаров, – это изменения, которые почувствуют все жители Ижевска.


К 2030 году доходная часть республиканского бюджета должна достичь 100 млрд рублей.


Задача – максимум

В завершение почти двухчасовой пресс-конференции Александру Бречалову задали вопрос, какой он видит Удмуртию к окончанию нового десятилетия. Он ответил:

– Как я уже говорил, частью глобального мира. С доходной частью бюджета в 100 миллиардов и выше. Республикой, откуда не уезжают люди, а куда приезжают жить и работать. Регионом с иным уровнем качества жизни. Но для этого надо очень много работать.

12.11.2020

Автор материала:

Анна Вардугина

Анна Вардугина


Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

Свидетельство о регистрации: № У-0090

Дата регистрации – 10.06.1998

РЕКЛАМА

ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ КОРРУПЦИИ

ОТЧЕТЫ

Учредители:

Госсовет Удмуртской Республики
Правительство Удмуртской Республики

Положение об использовании материалов сайта

Положение о конфиденциальности

Старая версия сайта